常熟常兴工业区

• 常熟经开区首个微型消防站投用 政企联动筑牢社区安全防线

  常熟经济技术开发区通过政企协作模式，成功推动区域消防安全体系升级。2024年，随着海城花苑微型消防站的建成及义务消防队技能培训的完成，标志着该区在落实招商引资项目中公共安全配套建设取得实质性进展。这一创新举措整合了物业、开发企业及消防部门资源，为社区火灾防控构建了"三分钟应急响应圈"。 一、政策引领推动消防基础设施升级 常熟经济技术开发区严格贯彻苏州市关于微型消防站建设的专项部署，结合冬春火灾防控工作要求，将消防站建设纳入年度安全生产重点工程。通过成立专项工作组，统筹协调场地审批、资金调配及设备采购事宜，确保政策要求转化为具体实施方案。 二、政企协同构建社区安全新格局 海城花苑微型消防站由开发区消防办公室主导设计，恒隆物业与开发集团联合承建，形成了"政府指导+企业实施"的共建模式。该站点配备专业灭火器材、防护装备及通讯系统，义务消防队员均通过滨江消防中队的系统化培训，具备初期火灾扑救、疏散引导等基础技能。 三、标准化培训提升应急处置能力 2024年3月，滨江消防中队组织开展的专项培训涵盖消防设施操作、火场逃生救援等实战科目。培训采用"理论+实操"双轨模式，重点强化队员对社区常见火灾隐患的识别能力，以及微型消防车、水带连接等器材的规范使用流程。 四、网格化管理完善安全防控体系 该微型消防站创新采用"平急结合"运行机制，日常开展防火巡查与安全宣传，应急状态下可联动周边消防力量形成区域联防。开发区计划以此为样板，年内推动实现重点社区微型消防站全覆盖，并将消防安全纳入招商引资项目配套建设评估体系。 常熟经济技术开发区通过微型消防站建设，有效填补了基层消防力量空白，形成了"隐患自查、问题自改、初火自救"的社区安全治理新模式。这种将公共安全服务前置到基层单元的做法，为优化区域营商环境提供了重要保障。

  2025-08-11

• 常熟经开区获批省级知识产权示范园 以创新驱动产业高质量发展

  近日，常熟经济技术开发区正式获批江苏省知识产权示范园区，建设周期为2017年至2020年。作为区域经济发展的重要载体，园区将以知识产权示范建设为契机，强化创新生态构建，优化营商环境，为招商引资和产业转型升级提供有力支撑。 一、示范园区建设聚焦知识产权全链条管理 根据规划，示范园区建设期间，常熟经济技术开发区将系统推进知识产权管理服务体系完善。通过建立覆盖企业、高校院所的知识产权服务网络，提升服务专业化、精细化水平，助力创新主体高效运用知识产权。同时，加大知识产权保护力度，健全纠纷多元化解机制，严厉打击侵权行为，营造尊重创新、保护产权的市场环境。此外，推动产业规划类专利导航项目落地，围绕重点产业链梳理技术短板，引导企业精准布局专利，增强产业核心竞争力。 二、坚实发展基础筑牢创新驱动根基 常熟经济技术开发区1992年成立，1993年成为江苏省首批省级开发区，2010年升级为国家级经济技术开发区。经过多年培育，园区经济实力稳步提升，2016年经济社会保持健康快速发展态势。目前，园区吸引近600家外资企业入驻，外资总投资规模显著，形成了开放型经济发展优势。在创新载体建设方面，园区建成各类科技创新载体42个，其中国家级科技企业孵化器、国家级海智基地、国家级区域性博士后科研工作站等高能级平台相继投用，为技术研发和成果转化提供重要支撑。同时，与南京理工大学、北京理工大学、浙江大学等9所高校院所共建大学研究院，促进产学研深度融合，加速创新资源集聚。 三、“4+4”转型战略与知识产权深度融合 围绕“4+4”转型战略，常熟经济技术开发区推动传统产业与新兴产业协同发展，并将知识产权作为产业升级的关键抓手。针对钢铁、造纸、化工、港口物流四大传统产业，引导企业通过技术改造和专利研发向高端化、绿色化转型，突破一批制约产业发展的关键技术瓶颈。在新兴产业领域，重点培育汽车、大数据、新能源、新材料四大产业，尤其聚焦汽车主导产业，鼓励企业加强核心零部件、新能源汽车等领域的专利布局，提升产业链供应链韧性。通过知识产权与产业发展的深度融合，园区加速形成传统产业焕新、新兴产业壮大的发展格局。 四、以示范建设引领区域竞争力提升 作为江苏省知识产权示范园区，常熟经济技术开发区将进一步深化改革创新，发挥知识产权在资源配置、产业升级中的导向作用。通过政策激励、平台支撑、服务优化等举措，推动创新成果转化为现实生产力，促进园区经济社会高质量发展。未来，园区将持续强化知识产权对产业发展的引领功能，力争成为区域知识产权运用和保护的标杆，为常熟及周边地区的创新驱动发展提供可复制、可推广的经验，有效提升区域综合竞争力。

  2025-08-08

• 常熟市科技创新峰会推动成果转化项目落地 强化招商与产业升级

  近期，常熟市成功举行重大科技成果转化项目签约活动，聚焦通过招商引资引入高端企业资源，加速科技成果产业化进程。该举措旨在培育发展新动能，推动企业拓展市场，支撑全市“两大高地”建设，促进技术转化与产业发展深度融合。此举标志着常熟市在科技赋能经济转型中的关键一步。 一、创新政策与区域发展战略背景。国家大力推动科技创新驱动经济，江苏省作为科技强省，通过专项资金项目支持地方科技成果转化。常熟市积极响应，依托其区域经济优势，持续完善科技成果转移转化机制。此次签约活动是落实战略部署的重要一环，重点瞄准高技术产业领域，强化招商引资链条，吸引更多企业入驻，以产业升级为突破口，实现新动能培育目标。近年来，政策体系不断优化，包括资金扶持与服务保障，为项目落地创造了高效环境。 二、项目签约内容与企业主体角色。活动集中签约的成果转化项目涵盖多个战略领域，如高端装备制造、新能源电池及先进通信技术。参与企业包括中交天和机械设备制造有限公司、苏州宇量电池有限公司等，他们在各自行业具有领先技术实力。企业将承担起转化主体责任，落实规范管理措施，包括经费核算和项目管理，确保项目按时完工并产生效益。2024年，常熟市签约项目规模可观，这些项目针对新兴市场需求，旨在推动技术突破和市场拓展，强化产学研协同机制。企业作为招商引资的核心载体，通过实际执行转化路径，实现创新链与产业链有机衔接，为常熟市经济注入活力。 三、资金机制与管理保障体系。在科技成果转化过程中，专项资金及时拨付是关键支撑。省和地方科技部门协同推进，建立监督和服务制度，确保资金高效分配到企业项目。企业将加强内部管理，如规范项目经费和进度控制，避免资源浪费。措施包括建立全周期监测机制，结合招商引资政策吸引外部投资，形成良性循环。近年来，类似项目的实施经验表明，强化管理保障可加速成果产出，为企业提供稳定发展平台，推动常熟市在长三角地区的科技创新高地建设。 四、历史成就与转型实效回顾。常熟市科技成果转化工作已取得显著成效，过去年度累计企业承担项目数量稳步增长，涉及领域包括智能制造和清洁能源。这些项目推动产业化步伐加快，带动经济增长和就业机会。历史成果显示转化与产业融合深度增强，为培育新动能奠定基础。经验教训总结后，机制不断优化，确保项目可实施性强。未来，将继续深化招商引资策略，吸引更多技术密集型项目，实现可持续发展路径。 五、未来推进方向与整体展望。活动强调未来工作重点在于持续完善转化机制，加速产业化速度和拓展创新链条。2024年项目签约后，预期将带动区域经济协同发展，增强常熟市在国内外市场的竞争力。方向包括强化招商引资深度，聚焦新兴行业潜力，以及深化产学研联盟。长远来看，这一举措将驱动常熟市“两大高地”建设迈上新台阶，营造创新生态良好氛围，为科技成果高效转化提供持续动能。市领导出席活动并提出指导要求，强调坚持高质量发展理念，确保政策实施务实高效，助力常熟市成为科技创新的模范城市。

  2025-08-08

• 常熟高新区招商引资添新翼 德国柏林亚太孵化器携多国企业落户

  在招商引资政策的强力驱动下，常熟高新区成功引入德国柏林亚太孵化器项目，该项目近期举办集中签约仪式，标志着来自全球多国的14家高新技术企业正式入驻。此举进一步提升了区域战略性新兴产业的集聚效应，加速产业转型升级和创新生态建设。 一、项目签约背景与总体意义。2024年，常熟高新区主导推动国际科技合作，迎来了德国柏林亚太孵化器项目的落地。该孵化器由专业机构设立，旨在整合全球顶尖创新资源，通过集中引进企业，弥补区域产业链短板。重点覆盖汽车及零部件、自动化装备制造、生物医药、IT软件开发和新能源新材料等领域，强化了高新技术产业的集群优势。此举体现了常熟高新区深化对外开放的长期布局，为区域经济注入新鲜活力。 二、孵化器功能与桥梁作用。德国柏林亚太孵化器管理有限公司在常熟高新区的设立，专注挖掘和筛选具有转型潜力的高科技产业“种子”，通过前端科技信息的传递和项目的精准导入，构建起中德创新资源的高效对接平台。这不仅加快了常熟产业与国际前沿的融合，还推动本土企业在关键技术领域实现突破。孵化器运作机制基于共享资源和风险投资模式，为入驻企业提供全方位支持，包括技术孵化、市场开拓和融资对接，确保项目从概念到落地的无缝衔接。 三、企业落户与产业联动效应。本次签约的14家企业源自德国、美国、韩国等多个国家和地区，覆盖多元产业板块。汽车领域企业带来智能化制造技术；生物医药企业聚焦新药研发；IT软件企业强化数字化解决方案；新能源新材料类企业探索可持续发展路径。这些企业的协同入驻，形成互补的产业链条，显著增强了常熟高新区的创新竞争力。通过这种集群化模式，项目促进区内资源优化配置，带动上下游企业互动发展，培育出更具韧性的新兴产业矩阵。 四、区域孵化战略与历史成效。近年来，常熟高新区积极贯彻国家创新驱动政策，持续优化孵化器体系和科技金融服务。从引进中以高科技孵化器入手，逐步扩展国际合作网络，实现了从分散孵化向产业集群化孵化的系统转变。区内通过政策扶持、空间优化和服务创新，营造出良好营商环境，吸引海外优质项目。这一系列举措已助常熟高新区形成多层次创新生态，为战略性新兴产业提供强大支撑。 五、社会经济效益与未来展望。德国柏林亚太孵化器项目的深入实施，预计将推动常熟产业链向高端延伸，创造就业机会并提升区域创新能力。常熟高新区以此为契机，进一步强化与国际创新节点的联动，探索建立长效合作机制。未来，项目将作为桥梁，深化中德科技交流，助力常熟跻身国际科技前沿城市行列。这不仅促进经济高质量发展，也为社会现代化进程添砖加瓦。

  2025-08-08

• 常熟综合保税区通过省级验收 开放能级提升助力招商引资新突破

  常熟综合保税区顺利通过省级联合验收，标志着该区域正式升级为国家级开放平台，将为长三角地区招商引资注入新动能。此次验收由多部门联合开展，通过综合评估认定其具备更高层次的贸易便利化功能，未来将为企业提供更优质的国际化营商环境。 一、高标准验收推动区域开放升级 省级联合验收组通过听取专题汇报、实地核查设施建设、开展综合评审等程序，确认常熟综合保税区符合国家相关标准。该区域在原出口加工区基础上，整合优化了保税物流、跨境电商等新型业态功能，形成“一站式”监管服务体系。验收通过后，区内企业可享受进口货物保税、出口退税等政策红利。 二、政策叠加赋能外向型经济发展 升级后的综合保税区将叠加自贸试验区改革经验，推行“仓储货物按状态分类监管”等创新制度。重点发展电子信息、高端装备制造等产业，配套建立研发设计、检测维修等增值服务链。江苏省近期出台的专项支持政策明确，将优先引导重大外资项目向此类区域集聚。 三、区位优势构建跨境贸易枢纽 常熟地处长江经济带与沿海经济带交汇点，综合保税区距深水港仅30公里，已建成智能化卡口和查验平台。通过对接中欧班列节点城市，该区域将形成“海陆空铁”多式联运网络，为长三角企业降低国际物流成本约20%。目前已有30余家企业完成入驻备案手续。 四、服务创新优化营商环境 新片区实施“提前申报”“两步申报”等通关模式改革，整体通关时间压缩至4小时内。海关特殊监管区域信息化系统实现全流程电子化，企业可通过单一窗口办理跨境贸易全业务。相关部门将建立重点项目服务专班，协助企业用足用好RCEP等国际规则。 此次升级是常熟深化对外开放的重要里程碑，未来将通过产业链招商吸引高端制造项目，预计三年内带动进出口额增长超百亿元。区域规划显示，下一步将探索开展保税研发、融资租赁等业务试点，持续提升国际竞争力。

  2025-08-08

• 常熟高新区迎来新能源汽车核心部件领军企业 易动新能源项目签约落地

  在长三角新能源汽车产业加速布局的背景下，常熟高新区成功引进江苏易动新能源有限公司这一战略性项目。该项目聚焦新能源汽车电动化核心技术的研发与生产，将进一步强化区域产业链协同效应，为常熟打造千亿级汽车产业集群注入新动能。 一、项目定位与产业协同价值 江苏易动新能源有限公司专注于新能源汽车动力系统的集成化创新，主要产品涵盖集成式起动发电一体机、驱动电机及电控系统等核心部件。其技术路线覆盖混合动力、插电式混动及纯电动三大领域，与常熟高新区现有汽车零部件企业形成互补。该企业已与宇通、金龙等头部客车制造商建立合作，未来产品将辐射长三角新能源汽车市场。 二、投资规模与产能规划 项目总投资达2.5亿元，规划建设1.5万平方米智能化生产厂房，设计年产能可满足20万台新能源汽车配套需求。项目投产后预计年销售额突破8亿元，届时将带动上下游产业链约300个就业岗位。企业注册资金1亿元，体现了其深耕新能源汽车核心技术的长期投入决心。 三、技术创新与市场需求融合 企业采用模块化设计理念，将全球领先的电机系统技术与国内新能源汽车应用场景深度结合。其研发的集成式电驱系统能有效降低能耗15%以上，适配商用客车、物流车等多类车型。常熟完善的汽车产业配套和高校科研资源，为技术迭代提供了测试验证与人才支撑。 四、对区域产业链的促进作用 该项目的落地填补了常熟高新区在高压电驱系统领域的空白，与区内电池材料、智能座舱等企业形成完整配套。高新区目前已集聚超过50家新能源汽车相关企业，2023年产业规模同比增长23%。易动新能源的加入将加速形成“研发-生产-应用”闭环生态。 五、绿色发展与社会效益 企业采用清洁生产工艺，单位产值能耗低于行业标准20%。其产品可帮助整车企业实现碳减排目标，符合江苏省新能源汽车产业发展规划要求。项目建成后，预计每年间接减少碳排放约1.2万吨，助力常熟建设国家生态文明示范区。 六、未来发展规划 企业计划设立省级电驱系统工程技术中心，未来三年研发投入占比将提升至营收的8%。常熟市已将其纳入重点产业链“强链补链”项目库，在政策扶持、人才引进等方面给予配套支持。该案例成为长三角产业协同发展的典型示范，展现了区域营商环境竞争优势。

  2025-08-07

• 香港裕民工业集团高端纺织机械项目落户常熟经开区装备制造产业配套园

  近日，香港裕民工业集团高端纺织机械项目正式签约落户常熟经济技术开发区装备制造产业配套园，这是常熟经济技术开发区在招商引资工作中的又一重要成果，也标志着该区域在推进区镇联动发展战略方面取得了新的进展。 一、此次香港裕民工业集团选择落户常熟经济技术开发区装备制造产业配套园，是对该区域投资环境、产业基础和发展潜力的高度认可。高端纺织机械项目的引入，将进一步优化常熟经济技术开发区的产业结构，提升装备制造产业的整体水平。该项目的实施，不仅能够带来先进的技术和管理经验，还将促进区域内相关产业链的完善和升级，为当地经济发展注入新的活力。 二、常熟经济技术开发区近年来积极响应上级关于区镇联动战略发展的要求，以梅李通港工业园为重要载体，明确装备制造为主导产业的定位。通过有效整合区镇范围内的各类资源，加强联动招商工作，在推动区域经济协同发展方面取得了显著成效。此次高端纺织机械项目的签约落户，正是区镇联动模式下招商引资工作结出的硕果，充分体现了区域资源整合和产业协同发展的优势。 三、香港裕民工业集团高端纺织机械项目总投资达5880万美元，注册资本3000万美元，主要专注于通用高端纺织机械的研发、生产与销售。项目建成投产后，预计年产值可达10亿元人民币。该项目的落地，将使梅李镇在装备制造领域新增一家具有重要影响力的骨干企业，进一步壮大当地装备制造产业的规模，提升产业竞争力。同时，对于常熟经编家纺行业而言，该项目能够提供先进的生产设备和技术支持，有效推动行业的转型升级，促进产业向高端化、智能化方向发展。 四、未来，常熟经济技术开发区将继续致力于优化投资环境，不断整合区域资源，深化与周边乡镇在载体建设和招商引商方面的联动合作。通过持续的努力，加速推进装备制造产业向特色化、高端化方向迈进，为常熟市装备制造产业的整体发展贡献更大的力量。区镇联动机制将在更大范围、更深层次上发挥作用，吸引更多优质项目落户，推动区域经济实现高质量发展。 五、高端纺织机械产业作为装备制造领域的重要组成部分，其发展水平直接关系到纺织行业的生产效率和产品质量。香港裕民工业集团在该领域拥有丰富的经验和先进的技术，此次项目的落户将填补常熟在高端纺织机械研发生产方面的部分空白，提升区域产业的核心竞争力。项目投产后，将与当地的纺织产业形成良好的互动，实现产业链上下游的有效衔接，促进产业集群的形成和发展。 六、常熟经济技术开发区在推进区镇联动过程中，注重发挥各区域的比较优势，实现资源的优化配置。梅李通港工业园作为区镇联动的重要载体，在基础设施建设、产业配套等方面不断完善，为项目的落地和发展提供了有力保障。此次高端纺织机械项目的签约，将进一步提升梅李通港工业园的产业层次，增强其对周边区域的辐射带动作用，推动形成布局合理、特色鲜明的产业发展格局。 七、在当前经济发展的新形势下，招商引资工作对于区域经济发展具有至关重要的作用。常熟经济技术开发区始终将招商引资作为工作的重点，不断创新招商方式，拓宽招商渠道。通过区镇联动招商，整合了分散的招商资源，形成了招商合力，提高了招商效率和质量。此次香港裕民工业集团项目的成功引进，是开发区招商引资工作成效的又一体现，也为后续的招商工作积累了宝贵经验。 八、香港裕民工业集团高端纺织机械项目的建设和发展，将为当地创造大量的就业机会，吸引更多的专业人才聚集。同时，项目的实施还将带动相关配套产业的发展，促进区域内产业结构的优化升级。在项目建设过程中，常熟经济技术开发区将提供全方位的服务和支持，确保项目顺利推进，早日投产见效。 九、装备制造产业是国民经济的支柱产业，其发展水平是衡量一个地区工业化程度的重要标志。常熟经济技术开发区将装备制造产业作为主导产业，符合国家产业发展政策和区域经济发展的实际需求。此次高端纺织机械项目的落户，将进一步壮大开发区装备制造产业的规模，提升产业的技术含量和附加值，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。 十、区镇联动战略的深入实施，为常熟经济技术开发区和周边乡镇的协同发展搭建了良好的平台。通过在载体建设、产业发展、招商引资等方面的深度合作，实现了优势互补、互利共赢。此次项目的签约落户，是区镇联动合作的又一成功范例，将进一步推动区镇之间在更多领域、更高层次上的合作与发展。 十一、香港裕民工业集团作为一家具有实力的企业，选择在常熟经济技术开发区投资兴业，充分说明了该区域在投资环境、政策支持、产业基础等方面具有明显的优势。开发区将以此为契机，进一步优化营商环境，提升服务水平，为企业的发展提供更加广阔的空间和更加有力的支持，吸引更多的海内外投资者前来投资创业。 十二、高端纺织机械项目的研发和生产，需要大量的高端技术人才和管理人才。常熟经济技术开发区将积极与当地的高校和科研机构合作，建立人才培养和引进机制，为项目的发展提供人才保障。同时，通过项目的实施，也将带动当地人才队伍的建设和发展，提升区域的人才竞争力。 十三、在推动装备制造产业向特色化、高端化发展的过程中，常熟经济技术开发区将加强产业规划和引导，加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力。通过培育一批具有核心竞争力的企业和品牌，打造具有区域特色的装备制造产业集群，提升区域经济的整体实力和竞争力。 十四、区镇联动招商工作的开展，有效整合了区镇两级的招商资源和力量，形成了“一盘棋”的招商格局。通过建立健全联动招商机制，加强信息共享、资源互通、政策协同，提高了招商引资的针对性和实效性。此次项目的成功签约，是联动招商机制发挥作用的生动体现，也为今后的招商工作提供了可借鉴的模式。 十五、香港裕民工业集团高端纺织机械项目的落户，将对常熟市的经济发展产生积极的影响。项目达产后，不仅能够增加地方财政收入，还将带动相关产业的发展，促进就业增长，提升区域经济的发展质量和效益。同时，该项目的实施也将为常熟市在高端装备制造领域树立新的标杆，推动全市产业结构的优化升级。 十六、展望未来，常熟经济技术开发区将继续坚定不移地推进区镇联动战略，深化与周边乡镇的合作，不断优化投资环境，提升产业发展水平。通过持续引进优质项目，培育壮大主导产业，推动区域经济实现持续健康发展，为常熟市的经济社会发展作出新的更大贡献。香港裕民工业集团高端纺织机械项目也将在这片充满活力的土地上扎根发展，实现企业与地方的共同繁荣。

  2025-08-07

• 常熟经开区开展工商贸企业安全生产培训 筑牢高质量发展安全根基

  为持续优化营商环境、强化招商引资企业服务保障，常熟经济技术开发区近日组织辖区规模以上企业开展安全生产专题培训，通过系统化知识传授与案例剖析，推动企业主体责任落实与安全管理水平提升，为区域经济高质量发展构建安全屏障。 一、聚焦主体责任落实构建安全治理新格局 培训围绕安全生产法修订要点，结合化工、机械制造等重点行业特性，重点解读企业主要负责人七项职责清单。授课专家通过对比分析近年典型事故案例责任追究结果，阐明安全生产"三管三必须"原则在实际运营中的执行标准，特别强调企业需建立全员岗位责任清单，将安全考核纳入绩效管理体系。 二、深化安全发展理念创新风险防控机制 课程引入国际通行的风险管理框架，指导企业运用PDCA循环完善双重预防体系。现场演示了隐患排查智能终端的使用方法，并分享长三角地区企业通过物联网技术实现危险源动态监控的成功实践。针对中小微企业特点，提出"一企一策"标准化建设方案，助力企业低成本实现安全管理升级。 三、强化现场管理规范提升应急处置效能 培训设置特种设备操作、有限空间作业等实操模块，结合新颁布的安全生产行业标准，演示了动火作业票证电子化审批流程。通过虚拟现实技术模拟粉尘爆炸等突发场景，训练学员掌握初期火灾扑救、人员疏散等关键技能。开发区安监部门同步解读了最新实施的安全生产信用评价细则。 四、推进本质安全建设形成长效保障机制 专家团队剖析了国际先进企业"工艺安全三要素"实施经验，建议企业从设备选型、自动化改造等源头提升安全水平。课程展示了常熟市智慧安监平台的数据联动功能，指导企业接入政府监测预警系统。培训尾声还组织了重点企业安全总监圆桌会议，分享安全管理体系认证经验。 此次培训采用"理论授课+情景模拟+政企研讨"三维模式，后续开发区将建立培训效果跟踪机制，通过专家驻企辅导、标杆企业观摩等方式巩固学习成果。目前辖区已有30余家企业启动安全生产标准化改造，8家外资企业将安全培训内容纳入全球供应链管理体系，有效强化了区域安全发展核心竞争力。

  2025-08-07

• 常熟经济技术开发区危化企业安全生产再部署 筑稳区域招商安全基石

  为持续优化营商环境筑牢安全根基，常熟经济技术开发区于近期组织召开安全生产警示教育专题会议，深刻汲取行业事故教训，全面部署危化品领域风险防控工作，确保招商引资成果与区域发展安全同频共振。相关负责同志出席并讲话，区内数十家危险化学品生产、储存、使用企业的主要负责人及安全管理人员参加。 一、会议直面近期严峻形势，深入剖析行业系统性风险。会议通报了区域及周边近年发生的多起危险化学品事故情况，尤其指出了此类事故对社会稳定、生态环境及公众安全感造成的严重冲击。会议强调，危险化学品固有风险高，生产环节复杂，任何环节的管理失位、操作失误或设施失效都可能酿成重大灾害，必须保持高度警醒。会上集中传达了上级部门关于立即组织开展化工企业易燃易爆危险化学品安全专项检查的工作指令，要求全体企业务必认清当前安全形势的复杂性与紧迫性。 二、以近期典型案例为镜鉴，全面强化风险源头治理。会议结合一起导致严重火灾后果的化工事故案例进行了专题研讨，该事故暴露出企业在工艺安全管理、应急预案演练及初期应急处置等方面存在的短板。会议明确指出，所有企业必须引以为戒，立即开展覆盖全链条的自查自纠行动，重点排查整治涉及易燃易爆危险化学品的生产、储存、运输和使用环节，确保风险识别到位、防控措施到位、隐患整改到位。特别要关注老旧装置、特殊作业管理、承包商管理以及员工安全培训等关键领域。 三、突出法定主体责任落实，构建长效安全运行机制。会议强调，安全生产是企业生存和发展的生命线，更是不可逾越的法律红线与道德底线。企业必须坚决扛起安全生产主体责任，企业主要负责人作为第一责任人，必须将安全置于生产经营的首位。会议要求企业切实做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，将“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针贯穿于企业运营全过程。管理层需以身作则，层层压实各级安全职责，建立健全并严格执行各项安全规章制度和操作规程。 四、企业交流互鉴共促提升，分享安全管理智慧结晶。在研讨环节，区内部分具有丰富安全管理经验的企业代表进行了深入交流。涉事企业在会上主动公开剖析了事故暴露的内部管理和应急处置问题，坦诚介绍了后续采取的针对性整改措施和强化监管的具体计划。相关制药企业分享了其在构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制方面的成功经验，特别是在提升本质安全水平和数字化监控手段上的创新做法。另一家骨干化工企业重点介绍了其在强化消防安全管理、优化应急响应程序以及常态化应急演练方面的有效实践，展示了如何通过“人防+技防+物防”的综合手段提升工厂整体应急能力。这种基于真实案例和经验共享的互动，为参会企业提供了可借鉴的管理模式和技术路径。 五、警示教育直击心灵，筑牢思想行为安全双防线。会议尾声，全体与会人员集中观看了安全生产系列警示教育片，特别是还原了近期化工火灾事故动态影像的真实片段。这些触目惊心的画面和深刻的事故剖析材料，使得参会人员对忽视安全生产可能带来的灾难性后果有了更直观、更强烈的认识。通过警示教育，大家深刻体会到安全无小事，教训沉痛，代价沉重。与会代表一致表示，必须将事故当成镜子，时刻对照检视自身企业存在的不足；必须将经验教训转化为提升管理的内生动力，采取一切必要措施堵塞漏洞；必须将今天会议的紧迫感带回企业，立即组织全员开展警示教育，切实增强全体员工的自我保护意识和能力，坚决杜绝违章操作。 常熟经济技术开发区此次会议的召开，是在区域产业高质量发展关键时期对安全生产工作的再动员、再部署、再强化。它不仅强化了政企之间在安全发展上的共识与协同，更推动了危化品企业安全管理由被动应对向主动预防、由经验管理向科学管控、由满足合规要求向追求本质安全的积极转变。全体企业将以更大的决心、更实的举措，将本次会议的部署要求扎实转化为提升本质安全水平的具体行动，共同维护区域安全发展的稳定局面，为开发区持续打造更具吸引力和竞争力的投资环境提供坚实可靠的安全保障。

  2025-08-07

• 【投资常熟市】2014年常熟市政府工作报告

  2014年1月7日在市十四届人大三次会议上市长 王飏各位代表：现在，我代表常熟市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的重要一年，也是我市撤县建市30周年的大庆之年。一年来，市政府在市委坚强领导下，在市人大和市政协监督支持下，团结依靠全市人民，以学习贯彻党的十八大精神为强大动力，紧扣发展主题主线，化压力为动力，变挑战为机遇，同心同德，奋发进取，经济社会各项事业取得了新的成绩。 一、全力攻坚克难，稳增长促转型收获新成效经济运行保持平稳。面对严峻复杂的宏观经济形势，我们加强对经济工作的组织领导，把稳定实体经济作为首要任务，出台推进工业经济转型升级、促进商务转型发展、加快现代服务业发展等政策，加大生产要素保障力度，全市兑现各类扶持资金11.6亿元、对上争取专项资金10亿元，新设立银行分支机构4家，净增本外币银行贷款150亿元，获批土地点供、独立选址项目6个807亩，盘活存量土地5190亩，有力促进经济企稳回升。预计全年完成地区生产总值1980亿元，增长9%；实现公共财政预算收入138.58亿元，增长8.14%；固定资产投资715亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额565亿元，增长13%；净增内资注册资本130亿元，实际利用外资10亿美元，进出口总额187亿美元。发展质量得到提升。工业经济转型升级。实现工业总产值4560亿元；其中规模以上工业产值3570亿元，增长5%。传统产业提升改造进程加快，设备投资项目贴息奖励效应明显，完成技改投入220亿元。五大新兴产业投资增长19%，实现产值1470亿元。观致汽车量产投放市场，奇瑞捷豹路虎项目主体工程完工，丰田研发中心一期正式投用。现代服务业发展提速。完成服务业增加值890亿元，占地区生产总值比重45%。举办现代服务业投资（上海）推介会、汽车产业发展说明会。新增总部企业3家，3A级以上现代物流企业2家。常熟港完成货物吞吐量7200万吨。成功举办沙家浜旅游节，获评“2013中国休闲小城”称号，“江南福地，常来常熟”被评为全国十大最佳旅游口号。现代农业提档升级。完成优质水稻、特色水产、高效园艺、生态林地“四个百万亩”落地上图工作，新建高标准农田3.2万亩，农业综合机械化水平达89%。新增市级以上农业龙头企业11家、各类新型农村合作经济组织69家。粮食生产再创新高，中心粮库竣工投用。荣获“全国节水型社会建设示范区”。创新能力有效增强。实施“高新技术企业三年培育计划”，入选国家创新型试点企业10家，新增省高新技术企业49家、省民营科技企业126家，实施省级以上科技计划项目89项，高新技术产业产值占规上工业比重36.1%，全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.3%。新增省名牌产品6个，新增发明专利授权423件，新增博士后工作站8家、省级以上企业研发机构29家，大中型工业企业研发机构建有率提高到96%，被确定为国家知识产权示范城市。依托科技镇长团深化校地合作，推进高层次人才项目与本土企业对接，新增产学研合作项目238项。实施各项人才计划，新增国家千人计划、省双创计划、姑苏计划人才21人，培养高技能人才7965人。引进市级领军型人才项目42个。 二、突出功能配套，城市建设管理呈现新面貌城乡一体化建设有序推进。优化完善各镇村庄布局规划，全面启动集镇控制性详规修编，分类编制综合整治规划。城乡一体化示范小区新开工162万平方米、累计开工460万平方米，封顶104万平方米、竣工交付110万平方米，累计安置入住3600户。规范实施农村住宅解危解急工作，城乡一体化示范小区社会管理不断加强。重点工程加快建设。沪通铁路、锡太高速、申张线航道前期工作有序推进，三环路快速化改造东南段主线高架贯通、东北段主体工程全线开工，227省道快速通道改建工程通车。区域连接线工程加快实施，董徐线二期完工通车。城区畅通工程扎实推进，完成海虞路公交优先改造，实施湘江西路、闸口桥等5个瓶颈节点改造。铁黄沙整治、应急水源地二期工程开工，四个中央财政中小河流专项治理项目完工，七浦塘拓浚整治常熟段工程加快推进，完成常熟港进港航道维护性疏浚工程。城市功能不断完善。完成14项专业专项规划，全面启动主城区控制性详规修编，深化重大交通基础设施与城市发展互动研究，南部新城总体规划编制完成，地下管线普查通过验收。全力推进安置房建设，琴湖家园二期竣工交付，金腾家园、金桂家园二期、衡丰家园项目相继启动，新开工安置房46.5万平方米、竣工6.6万平方米。全市完成拆迁116万平方米。棚户区（城中村）五年改造规划纳入省实施计划，完成老住宅小区综合改造41万平方米，做好南门坛上历史街区保护性改造启动准备。新增天然气居民用户3万户。新建、改建公交候车亭280个，投放新能源公交车200辆，完成602辆出租车“油改气”工作，投用天然气加气站4座。升级改造城乡集贸市场9个。城市管理得到加强。优化城市交通组织管理，建成交通信号灯“绿波带”16条，城区新增停车泊位1万个，停车诱导系统建成投用。组织实施城市环境“四大整治四大提升”行动，城区综合管理水平得到明显提升。启动新一轮城乡生活污水治理三年行动计划，新投用污水处理厂2座，新增日处理能力4.5万吨，城乡生活污水处理率分别达到97%和65%。第二生活垃圾焚烧发电厂建成投运。工程渣土运输管理得到加强，城区建筑垃圾初步实现规范化管理。社区网格化管理与数字城管有效融合。智慧常熟建设稳步推进，制发市民卡100万张。城区已改造老住宅小区、新建城乡一体化示范小区基本实现物业管理全覆盖。生态环境持续改善。通过环保部生态文明中期评估，沙家浜风景区成功创建国家湿地公园，经济技术开发区列入省级循环化改造示范试点园区，新材料产业园生态湿地处理中心基本建成。全面启动望虞河和阳澄湖流域水环境综合整治，狠抓水源地保护，完成城乡河道综合整治37条。实施节能减排重点工程142项，继续加强电镀、造粒、货架等重点行业治理，全力推进大气污染防治，单位地区生产总值能耗下降、主要污染物排放量削减任务基本完成。完成2个美丽城镇集中整治、10个美丽村庄示范点建设任务。新增造林绿化面积2万亩。 三、坚持富民优先，公共服务均等化取得新突破富民强村步伐加快。城镇居民人均可支配收入43500元，农民人均纯收入21500元，分别增长10%和10.5%。新增城乡就业岗位6.8万个。新建创业孵化基地2家。本市籍大中专毕业生和特困家庭劳动力就业率分别达95.9%和100%，城镇登记失业率2.29%。新增超1000亩土地股份合作社15家、村级经济联合体3家，村均可支配收入达495万元。保障水平稳步提升。养老保险参保覆盖率达99.6%，净增外来职工参保5.2万人。居民基本医疗保险人均筹资标准提高到650元，市镇两级住院政策补偿比达72%。超额完成农村妇女“两癌”筛查和重性精神病患者“双免”服务。城乡居民低保标准提高到650元。实施千万元慈善助医工程和自然灾害民生保险，开展慈善系列募捐活动，发放各类困难群体救助金1.2亿元。实施“养老工程三年行动计划”，建成新型公办民营托老所5家，市老年公寓主体建筑封顶，养老床位总数达8841张。新开工保障性住房3058套，竣工2594套。新增缴存住房公积金职工3.1万人，为中低收入家庭改善住房投入资金22亿元。落实保供稳价措施，居民消费价格总水平涨幅控制在2.3%。社会事业更加均衡。实事工程优质高效，八大类26项民生实事项目顺利推进。崇文小学及幼儿园启用，市一中改扩建工程投用，梅李高级中学新建竣工，崇文实验中学、报慈小学开工，完成校安工程10万平方米。推进学前儿童看护点规范化建设，实施义务教育学校教师区域交流，探索集团办学新模式，普通高考主要指标再列苏州大市第一，被命名为全国首批义务教育发展基本均衡市。市中医院扩建、血站迁建工程启动建设，两所社区卫生服务中心建设扎实推进，做好人感染H7N9禽流感防控工作。满分通过全国公共文化服务体系示范区创建考核，成功举办常熟撤县建市30周年纪念活动、第五届江南文化节、第四届中国古琴艺术节和第五届中国少年儿童合唱节。翁氏故居“柏园”修缮完成，庞薰琹美术馆改扩建工程竣工，文庙二期工程启动建设，燕园、聚沙塔成功申报为全国重点文物保护单位。成功举行第六届市运会，圆满承办全国武术套路冠军赛、中国智能车未来挑战赛等重大赛事。元和市民文体活动中心、江南文化艺术中心投用，40所学校体育设施向社会开放。市残疾人托养服务中心启用，镇级托养服务中心实现全覆盖。加快推进档案查阅便捷工程，实现民生档案乡镇就地查阅。全面实施计划生育家庭特别扶助制度。《常熟市志》通过苏州评审。和摩洛哥王国索维拉市缔结为友好城市。社会管理创新不断强化。扎实推进“六五”普法，通过省中期考核验收。圆满完成“两委会”换届选举工作。推进“政社互动”工作，试点设立城区管理区行政事务受理中心，实行行政事务集中办理。建立安全生产约谈制度，实施重点行业领域消防安全专项整治，加强职业病防治，两级挂牌督办重大隐患全部整改，安全生产形势稳定好转。认真组织食品安全集中整顿治理“天安行动”，严厉打击食品安全违法行为。肉菜流通追溯体系一期项目投入试运行。启动新一轮技防入户工程，全面推进技防城建设。深入开展“四项排查”，落实领导干部定点接访、重点约访、带案下访和包案制度，信访形势稳中有降。健全经济金融风险预警机制，稳妥处置企业债务事件，打击涉众型经济犯罪。完善企业工资支付预警与处置机制，规范企业工资支付行为。应急管理“一案三制”体系不断健全，应急处置综合能力不断提升。“常熟舰”在南海舰队装备入列，军民融合式发展成效显著，双拥模范城创建成果得到巩固。此外，民族宗教、侨台事务、统计、人民防空、气象、外事、工会、共青团、妇女儿童等工作都取得了新的进步。 四、着力改革攻坚，创新体制机制激发新活力重点领域改革取得新进展。完善沙家浜省级旅游度假区机构设置，实行与沙家浜镇“区镇合一”管理体制。梅李镇行政管理体制改革试点稳步推进，“二办七局一中心”政府架构有序运转。积极稳妥推进事业单位绩效工资改革，基本完成事业单位分类。深化价格改革，建立出租车运价油价联动机制，调整自来水价格和非居民用天然气价格。建立涉企收费“双卡”监管制度。强化政府投资项目管理，严格实行项目生成机制，严格规范财政跟踪审价，财政资金使用效率得到提高。推进社保医保体制改革，建立基本医疗保险准备金制度，完善居民养老保险基金筹集机制。深入实施医药卫生体制改革，启动国家县级公立医院综合改革试点。实行药品零差率销售，全面取消“以药补医”。载体创新取得新成果。常熟国家农业科技园区通过科技部复核。经济技术开发区跻身全省首批创新型开发区行列。高新区获批全省首批服务业综合改革试点单位和省人力资源服务产业园，被确定为省知识产权试点园区。成功创建国家级出口电子信息产品质量安全示范区。苏虞生物医药产业园启动建设，生物医药产业基地获批国家火炬特色产业基地。服装城开展专业流通市场改革试点，纺织服装产业协同创新中心正式落户。新启用大学研究院4家，南理工常熟研究院被命名中国产学研合作创新示范基地。沙家浜·虞山尚湖旅游区成功创建国家5A级旅游景区，方塔街荣膺中国著名商业街。南北挂钩共建常泗工业园连续两年列全省县级共建园区考核第一。 五、提升服务效能，政府自身建设得到新加强依法行政不断深化。完成新一轮规范性文件清理。设立市政府行政复议受理中心，收案窗口延伸至各镇，办理行政复议案件76件。全面落实政务公开制度，行政权力网上公开透明运行工作和行政调解工作有序开展。积极筹建市级公共资源交易市场，建成镇级公共资源交易中心10家。完成重大事项社会稳定风险评估316项。实施人大议案1件，104件人大代表建议、261件政协委员提案全部按期办结，满意率分别超过98%和99%。行政效能更加高效。持续推进第六轮行政许可审批事项清理，行政许可审批事项减少到250项，减幅54.7%。健全重大项目审批绿色通道、重点项目挂钩联系制度等服务机制，推行“证照联办”审批服务，基本建设项目实行集中收费、一个窗口办理。积极畅通群众利益诉求渠道，拓展12345便民热线服务功能，“常熟发布”政务微博正式上线。勤政廉政继续加强。全面落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设不断完善。机关民主测评、纳税人“五位一体”评议政风行风活动取得明显成效。强化对财政预算执行、政府投资项目、党政领导干部经济责任的审计监督，认真执行改进作风各项规定，组织开展“清风行动”专项督查，非民生类行政支出比重进一步压降。各位代表，过去的一年，全市上下全力应对宏观经济下行压力和矛盾困难叠加考验，齐心协力、和衷共济，发挥聪明才智，克服种种困难，付出艰辛努力，取得了来之不易的发展成果。在此，我谨代表市政府，向辛勤工作在各个领域的同志们，向市人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻常部队、武警官兵，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体，向所有参与、支持和关心常熟现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年，我们也看到，我市经济社会发展中仍然存在不少问题和不足，主要是：转型创新能力不强，部分企业经营比较困难；资源环境约束加剧，节能减排形势依然严峻；板块发展不平衡性加大，城乡一体化任务艰巨；公共资源配置不够合理，公共服务体系还不完善；政府职能转变还不到位，行政效能还需要进一步提升。我们一定加倍努力，把各项工作做得更实更好。2014年工作安排2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。新的一年，世界经济仍将延续缓慢复苏的态势，但不稳定、不确定因素依然较多。国内经济趋稳向好的态势没有改变，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发发展的内生动力和活力，但国内经济稳中向好的基础仍不稳固，下行压力依然存在。我市经过连续多年应对复杂环境的变化，抗风险的能力显著提升，推动实体经济发展的力度不断增强，重大项目的支撑带动作用不断增强。尤其是长三角区域一体化、苏南现代化建设示范区等国家战略的深入实施，上海自贸区的启动运作，国家新型城镇化规划的即将出台，都为我市经济发展带来新的机遇和空间。2014年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十二届十次全体（扩大）会议总体部署，牢牢把握稳中求进、提质增效总基调，以深化改革为强大动力，突出稳健增长、转型升级、城乡一体、生态文明、改善民生等重点，努力把常熟建设成为经济发达、生态优美、社会和谐、人民幸福的现代江南名城。2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，公共财政预算收入增长8%左右；全社会固定资产投资增长10%；工业总产值增长8%，规模以上工业产值增长8%；服务业增加值占地区生产总值比重保持45%；进出口总额实现增长；完成注册外资20亿美元、到帐外资10亿美元，净增内资注册资本120亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长10%以上；全面完成上级下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作： 一、突出稳中求进，提升经济增长质量做强实体经济。着力扩大有效投入，积极支持中小企业开展技改提升，保持工业经济稳定增长。深入实施“小巨人”企业培育计划，鼓励企业围绕完善产业链开展兼并重组、战略合作，进一步增强“小巨人”企业的行业引领和龙头带动作用。加快推进62个新增销售收入超亿元的新增长点项目，新增规模以上工业企业45家。聚焦产业链缺失环节和价值链高端环节，强化招商机构和队伍建设，提升招商选资水平，努力在超五十亿、超百亿重大项目引进上取得新突破。着力化解要素瓶颈，集聚资源优势，促进实体经济提质增效。更大力度整治低效非农用地，淘汰落后产能，促进资源要素向优势产业、优质项目集聚，盘活存量土地5000亩。进一步降低准入门槛，拓宽投资领域，推进工商注册便利化，创造民营企业公平竞争、平等准入的市场环境。配合做好1000千伏输变电工程过境线路搬迁安置，全力保障用电需求。完成第三次经济普查。注重载体建设。鼓励引进社会资本，创新载体投入运营模式。加快形成一批特色产业园和一批科技创新载体，确保完成“两年新增产业和创新载体各100万平方米”目标任务。突出“两区两园”主阵地作用，扎实推进经济技术开发区汽车产业基地、国际物流园建设，提升高新区汽车生产性服务业产业园水平，壮大虞山高新园电气机械产业基地规模，加快苏虞生物医药产业园项目建设，打造园区经济“升级版”。增强板块载体支撑，通过新建与盘活改造相结合，推进汽车零部件、装备制造、医疗器械、新能源等特色产业园建设，以企业需求为导向推进科技创新载体布局，加快形成“一镇一特色”的产业发展新格局。加快推进铁黄沙整治工程，完成吹填面积6000亩，同步推进长江岸线利用和产业布局研究。拓展内外市场。支持内外贸一体化发展，鼓励企业统筹开展国际国内贸易。争取获批国家级综合保税区，积极对接上海自贸区。争取服装城列入商务部内外贸结合商品市场试点和市场采购贸易政策试点。积极创建国家级汽车及零部件出口基地。稳定外贸增长，加快贸易结构调整，提升一般贸易竞争力，延长加工贸易产业链和国内增值链，提高外贸主导产业国际竞争力。组织好境内外重点展会参展组展工作，鼓励企业开展对外投资，培育本土跨国公司。鼓励发展社区商业、农村商业，合理规划布局商贸网点和城市综合体项目，推动传统商贸业态向综合形态和连锁经营转型。社会消费品零售总额增长12%。扩大电子商务运用，完善服务平台建设，大力促进服装等优势产业网上集聚。 二、突出转型升级，增强产业竞争优势壮大主导产业规模。围绕打造汽车及零部件、装备制造、纺织服装三个“千亿级”产业目标，强化规划引领、载体支撑和项目支持，推动三大产业向集约化、高端化、链条化方向发展，尽快形成对经济转型的支撑作用。以“两车一中心”为核心，加快推动观致汽车批量入市，奇瑞捷豹路虎项目建成投产，丰田系列项目集群发展，引进培育一批产业链上下游配套协作企业，打造汽车及零部件配套产业园，推动项目单体优势向产业整体优势转化。紧扣装备制造产业链核心环节，强化关键技术攻关，切实增强自主设计、制造和成套能力，重点打造东部重大装备制造、南部精密机械、北部电气机械三大集聚区，形成区域布局合理、特色鲜明、错位发展的产业格局。坚持“量质并举、以质为主”，推动纺织服装产业优化布局、深化重组，加大技术创新和商业模式创新力度，打造纺织服装创意产业聚集区，促进服装城与纺织服装产业融合发展。推动电子信息、新能源、新材料、轻工、冶金等五大规模产业整合提升、挖潜增效，增强集群效应，放大规模优势，进一步提高对经济增长的贡献率。促进现代服务业集聚。突出发展生产性服务业、城市服务经济两大重点，依托沿江、服装城、南部新城三大区域，重点发展总部经济、文化旅游、科技服务和临港经济，构筑现代服务业集群发展优势，力争引进培育总部企业3家以上。加快新兴业态发展，大力发展汽车物流、金融、研发设计以及服装创意设计等服务业态，着力推进现代服务业与先进制造业深度融合。发挥“营改增”政策杠杆作用，加速规模企业深化二三产分离，着力培育波司登营销、观致汽车销售等一批销售超百亿元的生产性服务业企业。推动服装城、大学科技园创建省级现代服务业示范区，加快省级人力资源服务产业园建设。深入推进旅游综合改革，扎实开展首批国家休闲城市综合标准示范市创建工作；以沙家浜、虞山尚湖旅游度假区为重点，推进旅游综合开发和整体提升；以游轮母港建设为突破，积极拓展长江旅游。注重科技创新驱动。发挥科技镇长团作用，完善产学研协同机制，推进创新成果产业化。强化企业创新主体地位，更多运用市场和社会力量，引导创新要素向企业集聚，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.4%，完成高新技术产业产值超1400亿元。建立重点高新技术企业入库培育机制，三年内培育形成年开票销售超3000万元双创科技企业100家。强化产业公共技术服务平台建设，完善大学科技园、科创园市场化运行机制。万人发明专利拥有量超过12件，新增国家技术标准化工作组织1个。全面落实人才培养政策措施，优化调整人才工作机制，新引进培育国家千人计划2人、省双创计划人才10人，姑苏计划人才12人，新增市级领军型人才项目50个。 三、突出改革创新，增添发展动力活力推进行政体制改革。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，做好上级取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，全面清理市级行政许可（审批）事项，实施目录化管理，并向社会公布。强化行政审批后续管理，针对取消调整事项，逐项制定具体监管办法。全面推进行政审批提速提效，深化“三集中三到位”工作，优化审批流程，简化审批程序，压缩审批时限，提高即办件比例。改革和完善公共资源交易市场管理体制和监督机制，全面整合现有各类公共资源交易平台，推进公共资源交易市场一体化建设，加快市级平台建设，规范镇级平台运行。扎实推进梅李镇行政管理体制改革试点工作，完善机构设置和职能配置，加大管理权限和执法事项下放力度，深化镇级规划建设、土地使用等方面的改革，加快“强镇扩权”步伐。创新完善社会管理。进一步放开公共服务市场准入，积极探索政府购买公共服务机制，争取在医疗卫生、文化体育、养老等服务领域取得实效。实施社会组织“倍增计划”，通过社会组织等级评估、公益创投等活动，提升社会组织内部治理和服务社会能力。全面推进“政社互动”，落实政府与基层群众自治组织的双向责任，细化考核评估办法，形成常态化工作机制。推广城区社区行政事务受理中心建设，进一步厘清行政事务和社区自治事务的边界，增强社区服务居民能力。稳妥推进社区股份合作社股权固化，鼓励集体经济组织成员增量扩股、现金参股，条件成熟的实施撤村建居和“社经分离”。实施新市民积分管理，推行新市民积分入学、入医、入市民卡。深化事业单位改革，实行分类定位、分开管理、分别改革，努力在编制管理和建立法人治理结构等方面实现制度创新。深化教育集团办学模式，建好实验中学、昆承中学、石梅小学三个办学集团，扩大优质教育资源覆盖面，提升教育均衡化程度。深化国家县级公立医院综合改革试点，推进医疗服务联合体建设，构建合理有序的分级诊疗体系，建成区域卫生信息共享平台。深化金融改革创新。优化金融生态环境，继续加强对企业的金融服务支持，建立完善实体经济与金融行业信息共通、收益共享、风险共担的联动机制。试点开展跨国公司外汇资金集中运营管理，探索开展融资租赁、商业保理、私募债发行等业务，鼓励开展金融中介业务。推动科技与金融结合，完善“科贷通”运行模式，加快发展科技支行、科技小贷公司、科技融资租赁公司等小微型科技金融机构。积极搭建政银企合作平台，鼓励加大中小企业信贷投放。支持企业通过上市、发行债券进行直接融资。深化国有资产管理体制改革，加强国有企业市场化经营主体建设，提高国有资产运营质量和效益。 四、突出统筹协调，深入推进城乡一体推进城乡一体化建设。坚持“方向坚定不移、政策一以贯之、工作持续不断、统筹整体推进”，积极稳妥推进城乡一体化建设。全面完成集镇控制性详规修编，加快编制综合整治等各项规划，基本形成镇村建设规划体系。加快推进示范小区建设，规范建设管理，配套服务设施，示范小区新开工100万平方米、封顶150万平方米、交付100万平方米，安置入住3500户。完善农村住宅解危解急分类管理，加大解危解急力度。加快复耕复垦和土地整理，全面推进万顷良田建设。继续抓好安置农户的社会保障和集体资产股权量化工作，实现安置和社会管理同步推进。提升小城镇建设水平。以“小城市”理念推进集镇建设，以美丽村庄行动提升村庄风貌特色，形成功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡面貌。提升中心集镇建设水平，统筹考虑产业布局、基础设施、公共服务等因素，精心打造规模集聚、功能完整、宜居宜业的现代江南小城镇。进一步优化镇村布局，促进古镇、古村落保护和发展。规范农村道路建设管理，实施镇村公路提档升级。加强农村环境综合整治，全面完成10个美丽村庄示范村建设，有序推进梅李、海虞美丽城镇建设。发展现代高效农业。推进国家农业科技园区实体运作，提升两大省级现代农业、渔业产业园区的辐射带动功能，争创国家级现代农业示范区。继续加大土地流转力度，推进土地适度规模经营。加强农业基础设施建设，以生态美丽田园为抓手，推进高标准农田建设，发展生态循环农业。新增各类设施农机装备1000台套，稻麦收割机自给率超80%。建设农产品质量安全追溯体系，拓展农药集中配送覆盖面。组建常熟粮食集团，推进粮食物流中心建设，提高粮食流通保供能力。增强农业科技创新和推广转化能力，全面完成“常优”系列种子基地建设，推进商品化育秧中心建设。完善农业科技人才和职业农民的多层次培养机制。加快强村富民步伐。实施村级财力建设新三年行动计划，确保村级集体经济可支配收入增长10%。启动“一村二楼宇”建设，推进村级低效建设用地再开发，拓展村级经济发展空间。深化联合抱团发展，鼓励各村联合组建新型投资经营主体，积极参与经济发展载体和城乡一体化建设。实施新一轮生态补偿政策和经济薄弱村扶持政策。加强农村集体资产、资金、资源管理，建立集体资产信息监管平台。千方百计拓宽农民增收渠道，赋予农民更多财产权利，持续促进农民增收。推进农村新型合作组织转型升级，新增村级合作农场20家、各类专业合作社40家，实现劳务合作联社全覆盖。 五、突出建管并重，着力提升城市品质强化片区开发理念。完善城市规划体系，完成沪通铁路火车站区域、虹桥片区、兴福片区控制性详规编制，实现主城区控制性详规全覆盖；进一步明确支董、海虞、辛庄、港区四片区的功能定位和区域分工，完成铁黄沙片区、淼泉片区等城市拓展区规划。突出城市片区综合开发，促进主城区空间优化、资源集聚、功能配套、品质提升。加大拆（搬）迁工作力度，全面完成琴湖片区房屋搬迁，抓紧推进昆承工业园、文化片区、龙腾片区等地块拆迁收储工作。加快安置房建设速度，新开工安置房3500套，金桂家园一期等四个项目竣工交付。完善城市服务功能。明确城市西部生态休闲区、北部城市社区、南部国际型生态社区、东部功能拓展区、滨江新城功能定位，强化产业支撑，完善功能配套，提升城市品质。完善城市北部区域路网框架，推进商业、教育、医疗服务设施建设，强化城市生活功能组合。推进南部新城基础设施建设，加快建设常熟世界联合学院等项目，逐步形成国际化生态社区。拓展城市东部功能，完善公共文化体育设施，提升市场建设档次。深化滨江新城产城互动，加快宝鸿广场综合体等工程进度。推进古城更新和综合改造。完成老住宅小区综合改造35万平方米。积极探索“共建、共享、共治”模式，把业主自主更新与政府配套支持相结合，加快推进城区零星危旧小区改造，完善基础设施，改善人居环境。提升城市管理水平。坚持以精细化管理为导向，进一步理顺城市管理体制，提高城市管理效率和管理水平。构建“大城管”格局，完善数字城管运行机制，实现12345便民服务热线、社区管理网格与数字城管平台整合、力量叠加，推动工作重心下移、工作职责下延，加快构建权责清晰、事权一致、规范高效的城市管理运行体系。推进智慧常熟，建设以数据交换和五大数据库为基础的信息资源中心，推动市民和企业公共信息服务平台建设，拓展完善市民卡服务功能,打造一批智慧社区。深入开展以主要街区、老旧小区、三环路沿线和城市出入口为重点的城市环境综合整治。切实加强住宅小区物业管理。加快实施环卫设施完善工程，建成餐厨垃圾处置设施和收运体系，强化垃圾收运处置监管。优化交通组织管理。深化交通微循环系统改造，着力打通交通瓶颈。开工建设莲花路，实施元和路综合改造，深化海虞路综合整治。推进公交优先战略，新建候车亭250个，建成服装城公交枢纽站。加强停车行为引导和停车设施建设，推行差别化停车收费，推动机关企事业单位和社区停车错时开放。加强城市交通组织管理，继续推进“绿波带”和交通诱导系统建设，严格查处交通违法行为，确保城市道路畅通有序。做好沪通铁路、锡太高速开工配套工作及申张线航道改线、新世纪大道北延工程前期准备。三环路快速化改造东南段通车，东北段主体工程加快建设。加快推进通港路快速化改造工程，做好常沙线快速化改造前期准备。 六、突出民生事业，持续增进百姓福祉着力改善群众生活。优化公共就业市场管理服务，新增就业岗位5万个，本市籍大中专毕业生就业率95%，城镇登记失业率控制在3%以内。规范企业工资支付行为，健全工资支付预警与处置机制。完善社会保障制度，发放使用社会保障卡80万张。保持户籍人员养老保险覆盖率99.6%，基本实现稳定就业外来职工社会保险全覆盖。居民基本医疗保险参保率达99%，市镇两级住院政策补偿比提高到75%。完善社保资金筹集机制和基本医疗保险准备金制度。推进住房公积金扩面，新增缴存职工2.8万人。实施市儿童福利院改扩建工程，完成残疾人活动中心建设。筹建市级居家养老指导中心，完成老年公寓工程建设。均衡发展社会事业。推动义务教育优质均衡发展，以校安工程为抓手改造提升存量教育资源，优化配置新增教育资源。崇文实验中学、报慈小学、游文小学竣工投用，启动昆承中学改扩建工程，新建或迁建7所幼儿园，实施校安工程建设10万平方米。开展公办幼儿园独立法人试点，扶持普惠性民办幼儿园发展，实施“新市民子弟学校支教行”。完善城区社区卫生服务网络，加快推进中医院扩建，实施市五院迁建，启动东南街道社区卫生服务中心建设，开展“健康常熟服务百姓行动”。深化“生育关怀、服务到家”活动，实施“单独二孩”计生新政。建设市体育中心游泳、跳水陆上训练馆，50%以上学校的体育设施向社会开放，实施医保健康一卡通。启动市档案中心建设。加快建设文化强市。深入开展文明城市创建，选树和宣传道德模范、身边好人的典型事迹，切实提高市民素质和城乡文明程度。完善公共文化服务体系，推动乡镇综合性文化设施改扩建工程，深化“四馆一站”免费开放工作，加快推进“书香城市”建设。精心组织第六届江南文化节，承办第五届两岸汉字艺术节。加强城市文脉保护，完成文庙大成殿等主体建筑修复，启动严讷宅、太平巷明厅和卫氏义庄保护工程。启动南门坛上历史街区保护性改造。发挥文化产业重点建设项目资金引导作用，坚持产业融合和跨界整合，全力打造文化创意、文化旅游两大产业集群。加大平安建设力度。持续推进“六五”普法，提升社会管理法治化水平。加快推进技防城建设三年规划，完善立体化社会治安防控体系。完善经济金融风险监测机制，做好重点行业、重点企业的健康体检和风险预警，防范经济领域违法犯罪活动。持续深化“三合一” 场所、“五小企业”和“九小场所”专项整治，全力压降各类安全事故。加强食品安全监管综合协调，完成药品使用单位远程监管网建设。健全应急物资管理机制，加强应急救援队伍建设。深入推行联合接访机制，推进信访信息综合平台建设，力争积案化解率100%。 七、突出环境保护，扎实推动生态文明强化节能减排。推进“百家企业节能低碳行动”，严格项目准入能源评估；以结构减排、工程减排、管理减排为重点，启动减排“八大工程”，深化节能减排预警监测和考核问责，确保完成上级下达的目标任务。强化电力钢铁行业烟气治理，完成常熟发电、华润电力等火电热电企业机组脱硫、脱硝、烟尘提标改造任务。推进城乡生活污水治理新三年行动计划，完成东南生活污水厂扩建工程，加快城西生活污水厂扩建工程；完善城乡生活污水收集系统，加快农村分散式生活污水治理设施建设，城乡生活污水处理率分别达到97.5%和70%。推进综合整治。坚持流域整治、长效管理，继续推进望虞河和阳澄湖流域水环境综合整治，严格落实河长制和断面长制，确保重点断面水质达标率超过80%。实施乡区河道综合治理32条，整治疏浚城区河道20条，完成申张线航道沙家浜段整治工程，七浦塘拓浚整治工程全面开工。实施畜禽养殖综合整治三年规划，深入开展畜禽养殖污染源头治理。推进印染、化工、货架等重点行业、重点区域综合整治，严格监管重点排污企业、环境风险企业，加强环保联动执法。着力加强灰霾治理，开展大气排放源清单调查，制订出台大气重污染应急预案。深入推进扬尘污染治理和燃煤锅炉综合整治。加强机动车污染防治，启动第二阶段黄标车限行，淘汰更新黄标公交车168辆。优化生态环境。全面落实生态文明建设规划，推进新一轮生态文明三年行动计划，实施生态文明“十大工程”，建立生态文明建设长效机制。重视农业生态功能，按照苏州“四个百万亩”规划，加大耕地特别是稻麦田的保护力度。实施沙家浜湿地北扩工程，南湖湿地公园核心区建成开园。完成全市水系连通总体规划，加强调水引流工作。完成集中式饮用水源地达标建设任务，长江应急水源地建成投用。加强城市绿化生态化、精细化管理，打造三环路东南环等兼具生态、景观功能的绿化精品，提升绿地开放度。以调优林木绿地结构、提高林木覆盖质量为重点，新增造林绿化面积8000亩，提升绿化管养水平。 八、突出作风效能，加强政府自身建设切实改进作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”突出问题，以作风转变的实际成效取信于民。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，继续开展电视问政活动，实行重点评议部门政风行风现场直评。加强政府绩效管理，引入社会满意度评价体系，提高政府工作的透明度和公众参与度。千方百计办好民生实事，下大力气解决关系群众切身利益的实际问题，让发展成果更多更公平惠及全体市民。强化公共服务。处理好政府与市场关系，切实把政府职能转到主要为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境上来。完善财政资金配置机制，健全基本公共服务体系，努力提供更多更好的公共产品和公共服务。加强政务服务体系建设，打造“12345”社会综合服务平台，扎实做好服务社会和群众的各项工作。深化政府信息公开，加强电子政务建设，推进政务微博部门全覆盖，进一步提高政府门户网站在线咨询办理效率和质量。坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序规定，建立健全科学有效的权力制约和协调机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。全面推行重要规范性文件施行后评估制度，深入开展行政复议委员会和相对集中行政复议审理权试点工作。探索相对集中行政处罚权试点镇工作，逐步建立其他行政权力网上运行系统。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，重视社会公众监督和舆论监督，应用和规范互联网监督，认真实施人大议案，办理代表建议和政协提案。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，完善惩治与预防腐败体系建设，严格执行廉洁从政各项规定，坚决查处各类违纪违法案件。突出重点领域风险防范，着力规范村级财务收支管理，深入推进工程建设领域专项治理，加强政府重点投资项目的全程监管。着力降低行政成本，“三公经费”、会议费和培训费支出压缩10%。积极稳妥推进财政预决算信息公开。各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，一心一意谋发展，群策群力干事业，努力完成本次会议确定的各项目标任务，共同谱写中国梦的常熟篇章！

  2025-08-06

有想补充的信息？点我投稿